Lege antolamenduak Ararteko erakundearen modukoei esleitzen dizkien kontrol eginkizunak betetzeko ezinbestekoa da erakunde horien jarduera esparruetan sartzen diren herri administrazioen laguntza. Izan ere, administrazio horiek izapidetzen ari diren espedienteen ebazpen oinarritua lortzeko behar den informazio guztia eman behar dute eta, gainera, ezarritako epeetan egin behar dute hori, ikerketa eta kontroleko lanek gutxieneko eragingarritasuna izan dezaten nahi bada behintzat.
Errealitate horretaz jabetuta, Ararteko erakundea sortu eta araupetzen duen otsailaren 27ko 3/1985 Legeak,23. artikuluan, bere kontrolpean jarritako herri administrazioen betebehar hori espresuki aipatzen du, administrazio horiei eskatzen zaizkien datu, dokumentu, txosten eta argitasun guztiak lehentasunez eta premiaz aurkeztu behar dutela dioenean. Era berean, 26. artikuluan adierazten du informazioak, espedienteak edota bestelako datuak bidaltzeko eskatzen zaienean, erakundeak eskatutakoari erantzun dakion epe bat ezarri beharko duela. Betebehar hori sendotzeko, lege berberak dio, 24.2 artikuluan, herri Administrazioaren zerbitzura ari den edozein organismo, funtzionario, zuzendari edo pertsonak Arartekoaren ikerketa lanaren aurrean jarrera ezkorra edo oztopatzailea erakusten tematzekotan, txosten berezia egin ahal izango da, urteko txostenean dagokion atalean aipatzeaz gain.
Hain zuzen ere, urteko txosten honetan atal hau sartzearen helburua da Eusko Legebiltzarrak eta, era berean, iritzi publiko orokorrak jakitea zein izan diren erakundearekin lankidetzan jarduteko arreta eta gogo berezia eskaini dituzten administrazio eta organismoak, baita lankidetza hori ukatu edo atzeratzeagatik herritarrek azaldutako kexak dagokien epean konpontzeko ezintasuna eragin dutenak ere.
Komeni da azpimarratzea lankidetzan aritu beharra gogoratzeko funtzioa zuhurtziaz egiten dela, administrazioen kudeaketan eragina duten aldagaiak kontuan hartuta, eta kexa bat azaldu duen pertsonari erantzun eraginkor eta azkarra emateko ageriko helburuarekin. Baina, tamalez, ez dira gutxi arduragabekeria nabarmena islatzen duten egoerak, erakunde honen kontrol funtzioari eta, era berean, kexa azaldutako pertsonen eskubideei errespeturik gabeko jarrera aditzera ematen dietenak. Kasu horietan, hain zuzen, erakundeak ohartarazpenaren azken urratsera jotzea beste erremediorik ez du, lankidetzarik ezak eragin litzakeen ondorio penalen berri emateko asmoz (Zigor Kodeko 502.2 artikulua).
Jarraian erantsitako zerrendetan agertzen dira 2016. urtean lankidetzan aritzeko prest egon diren administrazio edo beste erakunde batzuei buruzko datuak (1). Horregatik, ez da beharrezkoa izan horiei errekerimendurik egitea.
Aitzitik, 2016. urtean errekerimenduak bidali behar izan zaizkien administrazio eta erakundeen gaineko datuak ere jaso dira (2).
Azkenik, kasu larrienak nabarmendu dira: horietan, hainbat erakundetako arduradunek ohartarazpenak jaso dituzte, baina txosten honen testua bukatzeko unean oraindik ez diete erantzun ohartarazpen horiei. (3).
11.1. 2016an kexak izanda ere, errekerimendurik jaso ez duten administrazioak eta bestelako organismoak
Zerrenda honetan jaso dira errekerimendurik egin behar izan gabe, ebatzi ahal izateko 2016. urtean gutxienez informazio-eskaera bat eragin duten administrazio eta bestelako organismo guztietan izapidetutako espedienteak. Sailak zehazki azaltzen dira EAEko administrazio orokorraren eta foru aldundien kasuan. Beraz, adierazi bezala, ardura eta arreta bereziena eskainiz lankidetzan jardun duten administrazioak eta erakundeak dira.
A. Eusko Jaurlaritza
Saila | |
Ekonomiaren Garapena eta Lehiakortasuna | 5 |
Hezkuntza | 11 |
Hezkuntza, Hizkuntza Politika eta Kultura
EITB |
2 |
Ingurumena eta Lurralde Politika
Euskal Trenbide Sarea Euskotren |
11
3 3 |
Ingurumena, Lurralde Plangintza eta Etxebizitza | 3 |
Lehendakaritza | 1 |
Osasuna
Kontsumobide |
3 |
B. Foru aldundiak
Arabako Foru Aldundia | |
Enplegua, Merkataritza eta Turismo Sustapena eta Foru Administrazioa | 3 |
Euskara, Kultura eta Kirolak | 1 |
Ogasuna, Finantza eta Aurrekontuak | 1 |
Bide Azpiegiturak eta Mugikortasuna | 1 |
Bizkaiko Foru Aldundia | |
Ogasuna eta Finantzak |
7 |
Garraioak, Mugikortasuna eta Lurraldearen Kohesioa | 4 |
Ekonomia eta Lurralde Garapena | 2 |
Iraunkortasuna eta Inguru Naturala | 2 |
Euskara eta Kultura | 1 |
Gipuzkoako Foru Aldundia | |
Ogasuna eta Finantzak |
5 |
Bide Azpiegiturak | 5 |
Kultura, Turismo, Gazteria eta Kirolak | 2 |
Ingurumena eta Obra Hidraulikoak | 2 |
C. Udalak eta administrazio batzarrak Arabako Lurralde Historikoa
Arabako udalak | |
Artziniega | 2 |
Elburgo / Burgelu | 1 |
Labastida | 1 |
Lagrán | 1 |
Lapuebla de Labarca | 1 |
Okondo | 1 |
Peñacerrada-Urizaharra | 1 |
Zigoitia | 1 |
Zuia | 2 |
Arabako administrazio batzarrak | |
Antoñana | 1 |
Mezkia | 1 |
Urrunaga | 1 |
Bizkaiko Lurralde Historikoa
Bizkaiko udalak | |
Arrigorriaga | 2 |
Artea | 1 |
Bakio | 1 |
Barrika | 1 |
Bilbao | 36 |
Elantxobe | 1 |
Ereño | 1 |
Etxebarri | 1 |
Fruiz | 1 |
Galdakao | 3 |
Gamiz-Fika | 1 |
Gatika | 1 |
Gorliz | 1 |
Güeñes | 1 |
Igorre | 1 |
Leioa | 4 |
Lekeitio | 2 |
Ondarroa | 2 |
Portugalete | 1 |
Santurtzi | 2 |
Sopuerta | 4 |
Zalla | 2 |
Zeanuri | 3 |
Gipuzkoako Lurralde Historikoa
Gipuzkoako udalak | |
Arrasate / Mondragón | 4 |
Azpeitia | 3 |
Deba | 2 |
Elduain | 1 |
Eskoriatza | 1 |
Ezkio-Itsaso | 1 |
Hondarribia | 2 |
Ibarra | 1 |
Idiazabal | 1 |
Itsasondo | 1 |
Lasarte-Oria | 1 |
Lezo | 1 |
Oñati | 1 |
Ordizia | 4 |
Orio | 1 |
Segura | 1 |
Tolosa | 1 |
Zarautz | 6 |
Zestoa | 1 |
Zumarraga | 1 |
D. Beste erakunde publiko batzuk
Bidegi | 4 |
Bilbao Bizkaia Ur Partzuergoa | 5 |
Arabako Errioxako Urkidetza | 1 |
Arabako Abokatuen Elkarte Ohoretsua | 1 |
Gipuzkoako Abokatuen Elkargo Prestua | 1 |
Bizkaia Jaurerriko Abokatuen Bazkun Ohoretsua | 1 |
Enkarterriko Mankomunitatea | 1 |
Euskal Herriko Unibertsitatea | 6 |
Ura – Ur agentzia | 7 |
11.2. Kexak direla-eta, 2016an errekerimenduren bat jaso duten administrazioak eta bestelako organismoak
Zerrenda honetan jaso dira ebatzi ahal izateko gutxienez informazio-eskaera bat eta errekerimendu bat egitea eragin duten administrazio eta bestelako organismo guztietan izapidetutako espedienteak, sailen arabera, EAEko administrazio orokorraren eta foru administrazioen kasuan. Zerrendak honako ezaugarriak ditu:
(1) zenbat espedientetan egin den 2016. urtean informazio eskariren bat.
(2) 2016an informazioa eskatu deneko espedienteetatik zenbatetan egin den errekerimendua.
% (3) errekerimendua egin zaien espedienteen ehunekoa, 2016an informazio eskaririk egin zaieneko guztirako espedienteen aldean.
A. Eusko Jaurlaritza
B. Foru aldundiak
Arabako Foru Aldundia
% | |||
Gizarte Zerbitzuak | 19 | 6 | 31,58 |
Bizkaiko Foru Aldundia
% | |||
Gizarte Ekintza | 24 | 6 | 25 |
Herri Administrazioa eta
Erakunde Harremanak |
1 | 1 | 100 |
Gipuzkoako Foru Aldundia
% | |||
Gizarte Politika | 11 | 1 | 9,09 |
Mugikortasuna eta Lurralde Antolaketa | 3 | 1 | 33,33 |
Ekonomia Sustapena, Landa Ingurunea eta Lurralde Oreka | 2 | 2 | 100 |
C. Udalak eta administrazio batzarrak
Arabako Lurralde Historikoa
Arabako udalak | % | ||
Aramaio | 4 | 3 | 75 |
Arrazua-Ubarrundia | 1 | 1 | 100 |
Baños de Ebro / Mañueta | 1 | 1 | 100 |
Iruna Oka / Iruña de Oca | 1 | 1 | 100 |
Laudio / Llodio | 4 | 1 | 25 |
Ribera Baja / Erribera Beitia | 1 | 1 | 100 |
Vitoria-Gasteiz | 33 | 5 | 15,15 |
Arabako administrazio batzarrak |
% | ||
Gordoa | 2 | 1 | 50 |
Bizkaiko Lurralde Historikoa
Bizkaiko udalak | % | ||
Abadiño | 3 | 3 | 100 |
Amorebieta-Etxano | 2 | 1 | 50 |
Atxondo | 1 | 1 | 100 |
Barakaldo | 12 | 3 | 25 |
Basauri | 1 | 1 | 100 |
Bedia | 1 | 1 | 100 |
Berango | 3 | 2 | 66,67 |
Bermeo | 4 | 1 | 25 |
Derio | 1 | 1 | 100 |
Durango | 6 | 2 | 33,33 |
Erandio | 8 | 3 | 37,50 |
Gernika-Lumo | 6 | 3 | 50 |
Getxo | 10 | 6 | 60 |
Mungia | 8 | 3 | 37,50 |
Orozko | 1 | 1 | 100 |
Ortuella | 2 | 2 | 100 |
Sestao | 3 | 3 | 100 |
Sopelana | 7 | 1 | 14,29 |
Trucios – Turtzioz | 1 | 1 | 100 |
Urduliz | 2 | 1 | 50 |
Valle de Trápaga – Trapagaran | 4 | 3 | 75 |
Zaratamo | 1 | 1 | 100 |
Zierbena | 1 | 1 | 100 |
Gipuzkoako Lurralde Historikoa
Gipuzkoako udalak | % | ||
Beasain | 1 | 1 | 100 |
Donostia-San Sebastián | 34 | 17 | 50 |
Eibar | 1 | 1 | 100 |
Errenteria | 6 | 2 | 33,33 |
Hernani | 3 | 2 | 66,67 |
Irun | 1 | 1 | 100 |
Lazkao | 2 | 2 | 100 |
Mutriku | 1 | 1 | 100 |
Oiartzun | 2 | 2 | 100 |
Pasaia | 2 | 1 | 50 |
Urnieta | 1 | 1 | 100 |
D. Beste erakunde publiko batzuk
% | |||
Mebisa - Bilboko Metroa | 1 | 1 | 100 |
11.3. Arartekoak 2016. urtean egin eta erantzunik jaso ez duten ohartarazpenak
2016. urtean guztira 40 ohartarazpen egin behar izan ditugu; beraz, 2015eko ekitaldian baino %50 gehiago, baina horietako gehienei geroago erantzun zaie. Salbuespenak salbuespen, ohartarazpen gehienak Eusko Jaurlaritzaren Enplegu eta Gizarte Politiketako sailburuari egin zaizkio, baita udal arduradun batzuei ere.
Txosten honen prestaketa ixteko orduan, oraindik erantzuteko daude Eusko Jaurlaritzaren Enplegu eta Gizarte Politiketako orduko sailburuari egin zitzaizkion hainbat ohartarazpen (guztira 8). Sail horren ardura orain Beatriz Artolazabal sailburu berriak duelako adierazten dugu hori. Era berean, zenbait udal arduradunek (Arratzua-Ubarrundia eta Zierbenako alkateek) oraindik ez diete erantzun egindako ohartarazpenei.
A. Eusko Jaurlaritza
Udala | Ardura | Titularra | Erreferentzia
(esp. zenb.) |
Azalpena
(Kexa eragin duen gaia) |
Ohartarazpenaren data |
Enplegu eta
Gizarte Politikak |
Sailburua | Ángel Toña | 1163/2015 | DSBEa bukatzea | 2016/11/22 |
1538/2015 | Lanbidek kopuru batzuk itzultzeko eskatu du, DSBEagatik oker jasotakoak | 2016/11/21 | |||
2/2016 | DSBEa eta EPOa etetea | 2016/11/22 | |||
88/2016 | DSBEa eta EPOa ez berritzea | 2016/11/22 | |||
342/2016 | Lanbidek adierazi du uko egin zaiola DSBE eta EPO eskaera bati | 2016/11/22 | |||
875/2016 | DSBEa eta EPOa etetea | 2016/11/15 | |||
1286/2016 | DSBEa ez berritzea | 2016/11/22 | |||
1391/2016 | Ez dago konforme DSBE
baten zenbatekoa aldatzearekin |
2016/11/21 |
B. Udalak
Arabako Lurralde Historikoa
Udala | Ardura | Titularra | Erreferentzia
(esp. zenb.) |
Azalpena
(Kexa eragin duen gaia) |
Ohartarazpenaren data |
Arratzua-Ubarrundia | Alkatea | Blanca Antepara | 1827/2015 | Ez dute erroldatu nahi izan bere familiarekin bizi den bizilekuan | 2016/04/05 |
Bizkaiko Lurralde Historikoa
Udala | Ardura | Titularra | Erreferentzia
(esp. zenb.) |
Azalpena
(Kexa eragin duen gaia) |
Ohartarazpenaren data |
Zierbena | Alkatea | Iñigo de Loyola | 991/2016 | Etxebizitza batean egonkortasun arazoak daude, euri-uren eta beste batzuen hodiak pasatzen direlako | 2016/11/16 |